工信部日前召开会议，宣布从9月1日起正式实施电话用户实名登记制度。按照工信部要求，从9月1日起，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档，过渡期为2年，到2012年将全部完成手机实名登记。从上海市场和通信运营商处获得信息显示，三大运营商均已开通“实名登记通道”，而针对存量“非实名”用户，暂不采取“强制登记”措施。

　　根据工信部发布的最新数字，目前我国手机用户达到8亿户。业内分析估计，其中近半数都是预付费用户，也就是“非实名”的。

　　根据公安部的数据显示，目前我国短信诈骗、垃圾短信横行，每万条诈骗短信中有7～8人上当。而据媒体报道，中国手机用户平均每周收到的垃圾短信约为8条，如果乘上8亿用户数，则我国每周产生64亿条垃圾短信。手机实名制的推行，被业内认为是遏制此类犯罪案件的最有力手段。

　　上海市场：个体摊主表示知晓

　　从不夜城、书报亭等手机卡号销售市场上了解到，至少目前形势下，人们仍可以轻易购买到非实名制手机卡和号码。

　　在不夜城手机市场，一楼大厅仍然是手机靓号最热门的销售场所，几乎所有号码都无需身份信息，直接付款就可购得。但同时，大多数摊主却均表示，已经听闻手机实名制实施的消息，但具体操作还有待观望，现在的情况是，“只要掏钱就能买到手机号。就算你给我身份证，我给谁去啊？”一位销售手机卡的书报摊主向记者表示。

　　对于不夜城、报亭这样的社会渠道，工信部的要求是“卖哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。业内人士认为，这将成为未来实名制实施中的一大难点。

　　运营商：“实名登记通道”全开

　　从运营商内部获悉，关于手机实名制问题，各运营商总部还正积极与工信部沟通，争取尽早对外公布实行办法和实施细则。从目前来看，上海电信、移动和联通三大运营商的自有渠道均已实现预付费手机号100%实名制注册，“必须携带身份证才能办理手机号”。

　　针对已有非实名制预付费用户，三大运营商均已开通“实名登记通道”，三家的实施方法略有不同。上海电信和上海联通的办理方式大致类似，只要直接本机致电10000或10010客服号码，并告知身份信息，即可完成实名登记；上海移动方面，不可电话办理，必须本人携带手机卡、身份证、密码卡前往营业厅办理，如果密码卡遗失，本人需提供10个近期拨打过的电话号码，以确认机主身份。

　　运营商相关负责人表示，虽然无强制性措施，但他们仍欢迎用户前来办理实名登记。如果必要的话，运营商可以通过发短信的方式，要求用户在一定时间段内到营业厅协助办理。

　　海外经验：手机号是个人身份象征

　　微软爱沙尼亚经理Rain Laane先生向记者介绍，在爱沙尼亚等一些信息化程度高的国家，手机实名制已经完全实现。而且手机号码与个人身份完全捆绑，可以说手机号码可以和身份证一样代表一个人的身份。例如，通过手机号码登录学校账号，家长即可查询自己子女的课业成绩；人们可以登录政府网站，查询个人信息；或者进行支付和消费……这一切都建立在完善和安全的个人信息和信用体制基础上的。

　　不求杜绝垃圾短信，但愿净化环境

　　说老实话，在互联网上，关于手机实名制实施的评论是“质疑多过肯定”的。人们质疑，手机实名制最终会只管老实人，而约束不了钻空子的家伙；也有人觉得花2年时间，让4亿“非实名”用户“转正”谈何容易。更有人尖锐地指出，实名制对运营商来说根本毫无利益可言，所以电信、移动和联通必然不会积极推动实名制的实施。

　　这让人不禁联想到火车票实名制实施时的情景，一个是为了打击黄牛，一个是为了惩治垃圾短信、诈骗信息，净化“手机环境”。事实上，火车票实名制没有杜绝黄牛现象，但也非常有效地改善了黄牛对春节火车票市场的控制和影响。

　　手机实名制也是这个道理，我们不可能一步实现信息化发达国家那样完善的个人信用体系，但毫无疑问，实名制会大大减少垃圾短信的数量，让有关机构能够更有效地监管和打击垃圾短信市场，这无疑是一件好事。如果老百姓怕运营商不够积极，那么我们可以和工信部积极配合，监督并督促运营商做好这件“为民实事工程”。